——基于杭州市的实践与思考

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是杭州亚运会的举办之年，也是杭州市奋进新时代的关键之年。在这新的一年，杭州市价格认定工作将在国家发改委价格认证中心和浙江省发改委价格认证中心的指导下，聚焦主责主业、对标各项领先指标，采取更多战术性举措，推进更多变革性实践，确保实现更多突破性进展，取得更多样板性工程。

目标展望：对标对表发展改革部门作为统筹协调经济社会发展综合经济部门的各项工作要求，推动新时期杭州市的价格认定工作有新的“腾飞”。特别是要在做好本职工作稳进提质的基础上，以支撑、保障、服务发展改革重点工作为“着力点”，在新的方向和新的领域，为价格认定工作插上腾飞的翅膀。

第一、为价格认定插上“清廉”翅膀

党的二十大报告对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署。在去年底召开的清廉杭州建设推进会上，浙江省委常委、杭州市委书记刘捷强调要以时不我待的责任担当纵深推进清廉杭州建设，完善工作制度，优化工作机制，筑牢清廉防线，为高水平推进共同富裕幸福杭州建设、加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市提供坚强保证。我们将按照要求，锐意攻坚，确保价格认定工作取得更多工作成效。

工作中，价格认定部门提供的价格认定结论为纪检监察机关、公安机关办案提供依据，对正风肃纪反腐、保障社会清廉和公平公正意义重大。去年，在亚运会VIK项目核价的基础上，创新创建“清廉核价”工作品牌。通过打好实干助廉、制度固廉、监督护廉、数字赋廉“四廉”组合拳，构建亚运会VIK核价全领域项目攻坚、全链条制度保障、全方位协调监督和全流程智能监管工作模式，为廉洁亚运保驾护航。工作成果入选全市清廉杭州建设优秀实践案例，被列入杭州市第一批“红雁清风”清廉机关建设培树点并得到陈卫强副市长批示肯定，下一步，将全力用好“清廉核价”工作机制，在赛事赛前公益物资、服务募集赞助以及赛后物资处置等方面进一步发挥作用，探索形成大型体育赛事VIK项目核价标准，此外，进一步推进成果应用，将“清廉核价”工作机制推广到涉纪、涉刑价格认定案件办理当中，全力做大做强“清廉核价”工作品牌。

第二、为价格认定插上“平安”翅膀

今年的杭州市政府报告，把聚焦除险保安、全力推动市域社会治理现代化作为2023年度九大重点工作之一，这对平安杭州建设提出了更高的要求。“平安”要求的落地很大程度体现在人民的获得感幸福感和安全感上，或者说更多的是体现在一件件的民生矛盾纠纷的化解上，价格矛盾纠纷调解工作同此一脉相承、唇齿相依、联系紧密。由此，我们应当着力发挥好价格认定在除险保安、民生至上和经济高质量发展方面的基础性作用，承担起化解价格矛盾纠纷这个“关键小事”，并通过这个关键小事的履行，为人民群众提供更加充实、更有保障、更可持续的获得感幸福感和安全感。

去年，杭州市在省中心的指导下，已经实现县级价格矛盾纠纷调处化解点的全覆盖，推出“红枫驿站”价格争议纠纷调解品牌，推动群众解决价格纠纷问题“最多跑一地”。下一步，在此基础上，以“一键调解”远期目标为指引，进一步加强“红枫驿站”价格争议纠纷调解点建设，逐步实现在“景区、车站、机场、商场、未来社区”等场景覆盖，今年计划分季度在杭州余杭良渚文化村、杨柳郡未来社区；千岛湖、西湖景区；湖滨路步行街、砂之船奥特莱斯；亚运会主会场奥体中心等探索设立“红枫驿站”，为创新社会治理，推进除险保安，建设平安杭州作出贡献。

第三、为价格认定插上“绿色”翅膀

浙江省是“两山理论”发源地。聚焦共同富裕和现代化先行宏伟目标，省党代会和杭州市两会都提出了打造生态高地，完善生态富民惠民机制的目标。正如习近平总书记所说，我们既要金山银山，也要绿水青山。只有设定并严守资源消耗上限，才能保护好大自然赋予我们的绿水青山。我们将坚定学习贯彻落实习近平总书记的重要指示，久久为功、一以贯之，确保取得扎扎实实的成效。

价格认定同服务绿色发展是休戚相关的。特别是价格认定具备的价格行为合法性和价格水平合理性认定的属性，对碳达峰碳中和中很多关键指标的认定具有一定的支撑意义。价格认定可以尝试借力“双碳”核心工作，加强“环境资源保护、管理和恢复”，更多地运用“绿色有价”理念，探索对破坏、污染环境所造成的损失进行价格认定，特别注重生态环境修复成本费用认定的研究和运用，为双碳3060目标提供有力支撑。

第四、为价格认定插上“信用”翅膀

浙江省委易炼红书记在兔年“三箭齐发”首会上提出营商环境优化提升是“一号改革工程”，其中专门要求要打好“信用牌”，强化守信联合激励、失信联合惩戒。当前，杭州正以打造最讲信用城市为抓手，全力推进营商环境最优城市建设。杭州市发改委作为信用工作的牵头单位，近几年，在“信用杭州”建设、信用报告替代无违规违法证明、信用立法、钱江分等方面多措并举，许多成效走在全国全省前列。

信用建设涉及面广，城市、政府、行业、企业、商户、个人无不涉及。而价格信用作为信用建设的一部分，理应成为“信用杭州”建设的一个重要组成。我们将奋力开展价格信用建设的探索工作，对应企业全生命周期画像的综合评价标准体系，配合开展对企业、行业、商户的价格守信、价格投诉、价格违规、价格违法行为的跟踪、记录和确认，综合形成单一主体的价格信用分，划定信用分对应的信用标准，让消费者一眼便可看清商家信用，借此规范企业、行业、商户的价格行为，扼杀“天价消费”，确保“守信者得实惠”，为信用的可看、可用、可感知发展提供更多可能。

此外，重大项目、产业项目、交通项目等推进过程中涉及的拆迁赔偿补偿和纠纷，城市国际化和一带一路建设中的对应的各国之间、地区之间、企业之间和国民之间经济纠纷以及法律冲突，以及房地产税基的认定、“标准地”的标准制定，项目投资强度认定，交通路产路权维护认定，第三次分配公益物资认定等方面也有很大的发挥作用空间，也值得深入研究、深耕细做、久久为功。

下一步，我们将在国家发改委和省发改委价格认定主管部门的坚强领导下，按照杭州市委市政府的工作部署和安排，继续勇当杭州发展改革和发展规划的排头兵，以“头雁之姿”“冲刺之态”，奋力推进“两个先行”在杭州的生动实践。

                   （杭州市发改委 叶启备 柴婧 张俏敏）