湖南省郴州市价格认证中心 陈太平

价格认定是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。对于基层价格认定机构来说，价格认定工作主要是司法部门提出的涉及刑事案件财物的价格认定，刑事案件财物价格认定范围涉及六大类42种罪行，其中较普遍较难做的是毁损财物价格认定工作。

毁损财物价格认定是指价格认定机构对刑事案件中被故意损坏的、具有实物形态的财物损失价格的认定。如何精准开展毁损财物价格认定，为提出机关提供客观、公正、科学的价格认定结论，确保司法工作中“罪行相适应原则”的实现，是价格认定机构过去、现在乃至将来很长一段时间必须面对和研讨的常规课题。

一、毁损财物的特点

作为涉嫌刑事案件的毁损财物必须要有相应的特点：一是主观故意性。即犯罪目的不是非法获取财物，而是故意将财物毁损，这是侵犯财产罪中毁财型犯罪与其他贪利型犯罪的根本区别；毁财犯罪动机各种各样，一般表现为个人报复或嫉妒心理。除了失火、过失决水、过失爆炸，以及过失破坏交通工具、交通设施、易燃易爆设备、广播电视、电信设施等犯罪需按有关法律条文追究刑事责任外，过失毁损公私财物的，不构成刑事犯罪，而是属于民事赔偿问题。二是财物实体性。财物分为有形产品和无形资产，但毁损财物必须是有形产品，有相应的品牌、规格型号、产地、启用时间等相关信息。

二、开展毁损财物价格认定的难点

历经多年价格认定工作后，发现毁损财物价格认定案例多、涉及面广、财物毁损情况复杂。一是毁损财物范围模糊，例如犯罪嫌疑人故意向他人不锈钢门叶砸一个小洞，门叶只有一个被砸小洞的外观损失，如果修复却需要更换整个门叶的边框等配件，毁坏财物是整个门？还是门叶？还是小洞所处的不锈钢板？存在毁损财物界定常常模糊不清。二是综合成新率可变因素较多而难以确定，例如一辆汽车玻璃被砸的毁损价格认定，汽车成新率不能仅用使用年限确定，而必须要根据汽车使用情况、行驶里程、行驶环境等诸多因素确定，因此确定成新率有相当大的弹性。三是修复毁损财物产生的其他费用难以划定，例如墓碑毁坏价格认定，因墓碑处在偏远的半山腰，可能制作一块墓碑的费用还不及将墓碑运到坟墓所需要的运费多，其运费是否应计算在价格认定结论中难以划定。四是市场价格难以调查，在开展毁损财物价格认定时，一般情况下是采取市场法，而市场法要求有三个以上可比交易实例，但在实际工作，有些被毁损财物所处位置及其周边市场交易不健全，根本调查不到可比交易实例，例如偏远农村一间房屋，受农村房屋交易限制，根本调查不到交易实例。五是财物毁坏程度难以确定，例如一张猴票损失几个边缘锯齿的价格认定，邮票的毁坏程度无法确定。六是有生命的动、植物难以开展价格认定，例如一颗红豆杉树被人大面积剥皮的损失价格认定问题，又例如一头生猪被人砍断一条腿的损失价格认定问题都是很难以解决的难题。

三、如何精准开展毁损财物价格认定工作

毁损财物价格认定是开展各类价格认定工作最难把握的业务工作，如何精准做好毁损财物价格认定工作，我们必须要做好以下几方面工作。一是要认真研究国家发改委价格认证中心印发的《毁坏财物损失价格认定规则》（发改价证办〔2014〕190号），《毁坏财物损失价格认定规则》是集全国各地开展毁坏财物价格认定的经验积累，它为各类毁坏财物价格认定把握了原则、明确了方向，具有较强的可操作性。二是要因事制宜，充分利用《毁坏财物损失价格认定规则》，灵活开展各类毁坏财物价格认定，例如在开展墓碑的毁损价格认定时，要充分利用《毁坏财物损失价格认定规则》第十三条规定（第十三条：在实际修复过程中发生的毁坏财物的搬运、清理等其他费用不计入损失价格,办案机关有特别要求的,应在价格认定结论书中单独列示,并予以说明），价格认定结论只计算墓碑价格，而不计算运输费用。三是要交流学习，取长补短。学习是一个永无止境的话题，对我们价格认定工作者来说更是一个更新知识的有效方法。价格认定业务常遇常新，没有一个固定的模式，标的物既有家具家电，又有生活用品；既有传统机器设备，又有尖端电子产品；既有动产，又有不动产；既有古玩字画，又有珠宝玉石。价格认定方法不是一成不变，而是要根据标的物的具体情况具体分析，各类标的物的价格认定方法和途径各不相同，这就需要我们加强学习，充分了解掌握具体标的物的相关性能、结构、市场变化等各种情况，充分利用兄弟单位开展类似标的物价格认定的好经验、好做法，取长补短，确保每一宗毁损价格认定结论精准。四是要勤奋思考，广泛调查。在受理各类毁损财物价格认定协助时，我们要认真审核相关资料，原则上要考虑我们所受理的价格认定协助是否能有效完成，具体要求提出方明确标的物的品名、规格型号、数量、产地、启用时间及毁坏前使用情况等要件，如果毁坏程度不明或者有争议的，应该要求提出机关委托专业机构或人员出具质量技术检测报告或专业意见。受理价格认定协助后，根据所采用的价格认定方法有针对性地开展广泛的市场调查，确保每一宗价格认定结论经得起提出方的和历史的检验。五是充分掌握故意毁坏财物罪的量刑标准。根据刑法第275条规定：故意毁坏财物罪是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。各地毁坏财物罪的审判标准不一，我们开展价格认定时，要在客观、公正的基础上，充分了解当地故意毁坏财物罪的审判标准。六是要言简意赅表述全面规范撰写《价格认定结论书》，严格按照《价格认定行为规范》和《价格认定文书格式规范》要求撰写《价格认定结论书》，对故意毁坏财物的《价格认定结论书》必须明确“本结论仅为提出机关办理案件提供证据材料，不作民事赔偿依据”。

总之，毁损财物价格认定关系到当事人罪与非罪和罪行相适应原则的实现，甚至关系到当事人的人身自由问题，我们在开展价格认定时必须谨慎审核受理，仔细现场查验，广泛市场调查，科学选定方法，认真细致测算，规范撰写结论。同时价格认定人员要严格遵守依法、公正、科学、效率的价格认定原则，客观、公正地做好毁损财物价格认定，千万不能带着个人感情出具臆造歪曲事实的价格认定结论。