近年来，为深入践行新时代“枫桥经验”，神木市价格认证中心主动践行价格公共服务，积极参与基层社会现代化治理，贴近群众、服务民生，大力开展发生在企业和群众身边的价格争议纠纷调解工作，构建了价格争议纠纷调解“一二三四”工作模式，切实把矛盾解决在萌芽，化解在基层，为优化我市营商环境发挥了积极作用。

一、合力构建“一站式”调解大格局

为了达到合力共进的效果，我们积极加入矛盾纠纷“大调解”体系，参与构建价格争议多元解纷新格局。与市人民法院、市司法局等部门，联合印发了《神木市价格争议纠纷调解处理实施意见》，建立了由发改科技局牵头，法院、司法和其他多元解纷主体参加的价格争议联席会议制度，形成了由市价格争议调解工作领导小组、市价格争议人民调解委员会、基层价格争议调解工作站组成的三级架构组织体系。市发改科技局下属的市价格认证中心设立了由12名调解员组成的价格争议调处科，并将市价格认证中心和12名调解员纳入了市法院的特邀调解机构和特邀调解员名册。创立了“和”调解工作室，配齐了远程在线调解设施设备，筹措专项工作经费，派员进驻神木市人民法院、市矛盾纠纷调解中心办公，全力推动价格争议纠纷调解工作向纵深发展。目前共设立调解工作站点23个，将重点社区和A级景区全覆盖。每个站点都配备了必要的办公场所和办公设备，并配备了2名调解员。

二、聚力坚守“诉与非诉”两阵地

坚决将“非诉”挺在前面，构建三级网络筛选机制。社区价格争议纠纷调解室作为一级网络，受理基本价格争议案件；市价格争议调解委员作为二级网络，受理重大价格争议案件；市联席会议作为三级网络，受理跨行业重大复杂价格争议案件。通过对价格争议纠纷进行层级过滤，努力把企业、群众的价格争议控制在基层。对于已经进入或者准备进入诉讼程序的价格争议纠纷，我们已与法院形成诉调对接机制，由法院委托或者委派我们设在市法院的“价格争议纠纷调解工作站”进行调解，并将涉企价格争议纠纷纳入优先调解案件范围。我们积极的工作有效减轻了企业和群众的“诉累”，也大大节省了司法资源，成为矛盾纠纷调解战线上的一支生力军。

三、着力打造高效化解三引擎

1、线上线下齐同步。推动线上、线下联动，打破价格争议解纷空间壁垒。调解“网上见”、审理“不掉线”。近2年来，我们在人民法院调解平台受理调解推送案件达500多件，实现了案结事了，让人民群众在一个个具体事项的解决中感受到公平和公信，获得便利和实惠，充分彰显了“调价格之争、解民生之忧”的公共服务职能和“小调解促大和谐”的独特作用，也为优化神木营商环境贡献了一份价格力量。

2、专业技术互借力。将价格认证中心的专业价格意见、律师的法律意见和法院的优秀调解案例作为支撑，为价格争议调解工作提供参照标准、法律依据和方法指导，以便快速解析争议焦点化解矛盾纠纷。近两年来，线上线下共调解了各类价格争议案件614件，调解金额200余万元，涉及企业有物业公司、供热公司、汽贸公司、运输公司、保险公司等10余类企业，调解案件类型有交通事故、保险理赔、课辅退费、物业收费、供热收费、民间借贷、人身伤害、劳务纠纷等。每调解成功一起纠纷，就为神木奏出一个和谐的音符。

3.标准预期相呼应。诉讼预期不明确是影响当事人调解意愿的重要原因，所以我们要明确裁判标准和法律适用预期。法院是法律适用和纠纷解决的权威机关，也是矛盾纠纷的最后一道防线。我们把法院通过案件选定、合并审理、法官释明、心证公开等一系列程序安排，形成类案示范判决告知当事人，帮助当事人及时正确认识法律风险，引导他们参照示范判决的裁判标准进行调解，以实现纠纷的快速高效调解效果。

四、组合使用多元解纷四手段

1.优化资源配置，将认定与调解有效衔接。两年来，除进行常规的价格争议纠纷调解外，中心还协助公安机关办理了30多起林木火灾损失、20多起非法采矿和5起非法阻工价格认定案件，其中的一些案件社会影响较大，群众关注度较高，示范性也强。我们及时出具的价格认定结论，为公安机关打击违法犯罪、保护生态环境和维护正常的生产经营秩序发挥了重要作用。

2021年，我市一家大型民营发电公司和一座焦化厂被当地村民不间断阻工达2个月之久，双方矛盾尖锐，被阻企业到省纪委、公安厅多次上访，形成了信访案件，省纪委督导神木市处理该案件。中心工作人员顶着巨大的压力，聘请了第三方会计事务所，严格把控价格认定政策和产业政策，精准确定损失范围停工日期，仔细考究测算方法，经过大量查阅、取证、座谈等工作，及时出具了合法合理的价格认定结论书。在我们的价格认定协助之下，检察院成功化解了这起村企纠纷，既维护了企业的正常生产经营秩序，也保护了村民的合法权益，取得了很好的社会效果和法制效果。

2.加强诉源治理，将司法与行政有机结合。价格争议诉调对接符合多元化纠纷解决机制改革的总体框架设计，兼顾破解法院案多人少的突出矛盾和执行难等审执痛点、堵点。市法院主动与我们对接，于2022年7月在我中心设立了多元解纷工作站。法官不定期到我单位就价格问题进行咨询沟通，我中心也及时就有关法律问题进行请教交流，实现互通有无、资源共享，将司法诉讼和价格公共服务有效整合。同时开辟价格争议案件司法确认绿色通道，打造1天司法确认快速通道，快速赋予调解协议强制执行力。

3.狠抓调解实践，将理论与实务有力推进。价格争议纠纷调解是一项综合性很强的工作，需运用法律、政策、经济、行政等知识和教育、协商、疏导等办法，促进矛盾纠纷和平转化，这就要求调解员知识面要宽，业务能力要强，具备“说事评理”的能力和水平。因此我们很注重调解人员的培训工作，邀请民事法庭的优秀法官进行业务指导，结合司法调解实际案例，现场教学价格争议纠纷调解的专业知识和调解技巧，培养“动手动口”能力。同时从农业、林业、建筑、书画、车辆等行业聘请专家，作为价格纠纷调处工作的顾问，每遇专业价格问题向专家咨询，重大疑难案件邀请专家会诊，听取他们的意见和建议。

4.强化宣传报道，将氛围与观念有效转变。近两年来，我们大张旗鼓在国家、省、市有关媒体上发表价格争议调解报道75篇，在我们中心微信公众号上开创“我为群众办实事”专栏，对价格争议调解工作及时宣传，多方位报道，让企业和群众全面了解价格争议纠纷调解工作，打破当事人固有诉讼终局观念，将价格争议纠纷调解作为矛盾化解的首选渠道。

下一步，我们要将新时代“枫桥经验”贯穿价格争议调解全过程，积极参与多元解纷和诉源治理，促进矛盾纠纷源头实质性化解，把解决企业和群众的价格争议纠纷矛盾作为工作重心，坚持问题导向， 着力优化服务，提升效能，为神木营造一流营商环境而做出不懈努力。

（神木市价格认证中心）