发挥价格认定职能 当好政府参谋助手

    近年来，阜阳市颍州区价格认证中心在当地政府和价格主管部门的正确领导和大力支持下，充分发挥价格认定职能作用，在提供价格认定公共服务、调处价格矛盾纠纷等方面出实招、办实事，积极助推地方经济社会发展，为政府分忧、为百姓解难，取得了良好的社会成效，得到了地方党委政府和上级主管部门的充分肯定，同时受到了企业和群众的一致好评。

    一、找准关注点，做好突发事件价格认定                                                                                                                                     

    作为政府部门设立的价格认定机构，价格认证中心务必要熟悉当地党委政府的中心工作，紧紧围绕党委政府工作目标，倾听社会各界声音，了解百姓诉求，针对政府和群众关注的问题，依法开展有关价格认定工作。我区曾发生多起开发商在没有政府和有关部门批文的情况下，使用大型机械强行推倒居民房屋，致使房屋所有人的日用品、电器和贵重物品被掩埋的行为，如此诸类行为若不及时处理，很可能酿成重大群访事件。每遇此类问题，我中心都能在第一时间把详细的价格认定报告呈交给政府及时处置，有效地避免了群访事件的发生，及时地履行了价格认定职能，充分发挥了价格部门在政府工作中的参谋助手作用。近年来，政府和有关部门及各类市场主体在遇到价格不明和价格确认上的难题时，都主动协调我中心寻求解决办法。

    二、找准切入点，做好拆迁补偿价格认定

我中心主动融入到政府改革和城市发展的工作思路中，把服务政府改革和城市建设作为价格认定工作的重点。颍州区位于阜阳市的中心区，承载着阜城市政建设、省市重点工程和旧城改造的多项重点项目。近年来，因城区改建任务重，处理好城市建设与征地拆迁中所涉及的价格补偿成了政府工作的难点和社会关注的焦点问题，事关社会稳定、群众切身利益和城市新形象。中心充分认识经济社会发展的新形势，选准定位，主动作为，积极参与全市重点项目征地拆迁安置工作。

2013年3月，中心受阜阳—合肥现代产业园区征迁安置控违工作指挥部的委托，对征迁安置中争议较大的校舍及地面附属物价格进行认定。认定人员严格按照程序进行实地勘查和市场调查，为委托方提供了有力的价格依据，确保了政府建设资金的合理使用；同时，主动做好群众的思想工作，积极宣传党和政府的政策，以科学详实的价格认定结论，使群众自觉配合签约动迁，为保证项目进度、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

2014年4月，中心受颍西拆迁指挥部委托，对征迁中补偿价格存在异议的26936株牡丹花作价格认定。花卉价格认定在实际操作中确实存在很大难度，也直接关系到花农的切身利益，局领导高度重视，要求中心公正高效地完成此项任务。中心受领任务后迅速成立了以中心主任为组长的认定小组，组织工作经验丰富的认定人员对颍西牡丹种植基地进行实地勘验，因当事人及委托方在牡丹品种确认上存在较大分歧，给认定工作带来一定难度。经了解，标的为从山东菏泽购进，认定小组在委托方的认同下取标的样品赴山东省菏泽，聘请了有资质的中国牡丹、芍药鉴定委员会专家组对标的的品种作鉴定。随后认定小组独立进行了价格咨询，并对运输费用、栽植费用、护理费用进行了详细的调查了解，最终科学测算出认定金额，得到征迁双方的一致认可，既为拆迁工作赢得了时间，也树立了价格认定机构的形象和权威。

去年，受政府及有关部门的委托，中心先后对重点工程——阜王路南延工程建设所涉及的10栋农民合作自建房、占地50余亩的医养结合托老中心、棚户区改造项目、七渔河景观绿化带项目、卜子苗木专业村的花卉盆景假山等整体资产的搬迁费用进行价格认定。其中，花木专业村涉及到的绿化树木、花卉、盆景等标的，品种多、专业性强、价格采集难。为此，中心主动联系相关部门，赴山东、河南等地虚心请教，圆满高效地完成了价格认定。目前，建设工程涉及的诸项目均签约完毕，签约率100%，得到项目方及征迁群众的最大认可。

三、找准结合点，做好招商引资价格认定   

招商引资工作是地方党委政府的重点工作之一。多年来，区委、区政府始终把招商引资作为经济工作的头等大事，制定了“24850”目标任务，连续出台了扶持工业、扶持现代农业发展、扶持总部楼宇等一系列政策和创新举措，强力推进招商引资。区政府《关于颍州区园区工业企业奖励办法》规定，园区工业企业投资强度、单个项目投资额达到规定的强度时，先奖励所缴纳城市设施配套费的80%，待企业正式投产后再奖励余下20%。由园区牵头，物价、招商等部门审核确认，报区政府同意后兑付奖励。根据上述文件精神，颍州经济开发区先后委托我中心对安徽洪亮科技有限公司、久程实业投资有限公司电动车园区等几十家企业的投资强度进行认定，标的近百亿元，为政府和园区决策提供了科学公正的依据，受到了区委、区政府、开发区企业的高度赞扬。

    四、找准着力点，做好国有资产处置工作

行政事业单位国有资产处置关系到国家和公众利益，做好国有资产处置工作，对实现国有资产的回收和保值增值，防止和避免国有资产流失有着重大意义。近年来，我中心受区国资部门委托，对区直各部门、医院、学校等申请的报废资产进行价格认定，标的涉及报废医疗设备、车辆、办公用品、教学设备等。中心高度重视国有资产处置价格认定工作，要求认定人员学习掌握国有资产处置的相关流程，严格遵守工作程序，确保认定价格公平、合理、透明。

2013年8月，中心对一家二甲医院和计生服务站报废的医疗设备、救护车等进行价格认定，由于是首次开展这一标的认定，中心高度重视，会同国资局等部门对标的进行了实物勘验，并对我市大中型医院、市国资委、市场废品收购公司的处置报废医疗设备工作进行了调研。中心在走访上述单位和企业的基础上，借鉴了处置报废医疗设备工作的经验，科学确定了处置价格，保证了国资局顺利完成报废医疗设备处置工作。近两年，开展国有资产处置价格认定60余起，为政府正确处置国有资产提供了合理的价格依据。

    五、找准关键点，全面提升认定服务水平

    价格认定关系多方利益，社会关注度高，必须做到客观、公平、公正、科学、合规。多年来，中心抓住队伍素质教育这一关键，注重加强认定人员思想教育和业务培训，着力提升认定队伍的服务能力。认定人员通过学习、讨论、交流来锤炼业务本领，做到在岗学知识，换岗学业务，离岗学实践，有力提升了工作能力。同时，年年扎实开展“三在三比”即“在岗、在行、在状态；比纪律、比激情、比奉献”和“五个零”即“零距离、零拖延、零差错、零事故、零投诉”活动，为政府和企业提供“一站式、全程化、终身制、保姆型”的全方位服务。

   近年来，我中心在服务政府工作、处理价格纠纷、化解价格矛盾等方面进行了大量的有意义的探索，“有价格纠纷找物价部门”的理念已在全区上下初步形成共识，有力提升了价格认定机构的地位和形象。

（阜阳市颍州区价格认证中心）