如何做好新时期价格认定风险防范工作

仇朝深

伴随着市场经济体制和价格管理体制改革的不断深化，大部分商品和服务价格实行市场调节价，为维护司法和行政执法公正，保护消费者、经营者和其他组织及个人的合法权益，促进社会主义市场经济的可持续发展，价格认定越来越发挥着极其重要的作用。价格认定主要是对市场涉及价格不明或者价格难以确定的财物或者标的，依法进行价格测算，确定价格，并作出认定结论的行为，即一次性的价格裁定行为。然而随着市场改革的不断深入，价格认定职能在涉纪检监察、涉税、海关、工商、质检等领域不断拓展延伸。做好新时期价格认定风险防范工作，对于价格认定机构和价格认定人员就显得越来越重要。

一﹑加强业务交流学习，筑牢风险防范意识

价格认定风险是指价格认证机构和价格认定工作人员在对社会经济活动中所涉及的各种财物及服务项目进行价格认定过程中，因各种不确定因素而造成负面影响甚至必须承担一定的法律后果的可能性。价格认定风险防范就是价格认定人员在价格认定过程中所要采取的方法措施。价格认定风险在受理和认定过程中主要表现为程序风险、操作风险、采价风险、方式方法风险等，既有主观因素，也有客观因素，但很大程度上源于价格认定人员的理论水平和业务能力。近年来，价格认定工作职能不断拓展，很多价格领域、市场商品及物品价格都是以往没有接触过的，工作任务繁重，难度加大，但有些价格认定机构对业务学习抓得不紧，没有明确的工作目标和相应的约束机制，对案件重视程度不够，识防风险意识不强；部分从业人员价格认定业务能力缺失，没有掌握相应的专业资质，存在着执业行为不规范、服务水平不高等问题。这些问题如果不及时有效地解决，将影响价格认定工作的质量，加大各类价格认定风险发生的可能性。不断提高在价格认定过程中认识风险、分析风险、研究风险、解决风险的能力，保持职业谨慎、强化风险意识，是降低价格认定风险的一个重要方面。充分保证价格认定工作的法律性、中立性、科学性，从而在工作实践中识别风险、规避风险、减轻影响、降低危害，对于推动价格认定工作健康发展具有十分重要的意义。

 二、强化管理，规范程序避风险

价格认定程序合法是依法做好价格认定工作的基本要求，也是规避价格认定潜在风险的关键。价格认定工作直接关系到司法机关和行政执法机关处理案件的公正性，关系到涉案各方的切身利益，规范工作程序十分重要。受市场价格因素和形式多元化的影响，价格认定工作在程序方面还需继续规范，价格认定法规和管理体系还不够健全。为此，做好价格认定工作，不仅要重实体，还要重程序；不仅要注重价格认定结论的客观、公平、公正，还要注重价格认定程序的严格、规范、合法；不仅要保证价格认定结论能够经得起实践的检验，还要保证价格认定过程能够经得起法律的检验。要提高依法行政意识，以强化管理、规范程序为主，大力提高价格认定人员的自我管理、自我约束能力，力求在价格认定工作中有新的管理思路。

三、健全制度，措施得力治风险

要以创建规范化价格认证中心为契机，努力抓好各项制度建设，因地制宜地建立和完善价格认定的各项规章制度。要力求时刻保持执业谨慎，在价格认定过程中不断发现和建立健全各项工作制度，制定相应的制度和价格认定风险防范措施，强化风险自治意识。要坚持用制度、章程、守则、公约等管人管事，健全人员管理、财务管理、内部审议、工作时效、档案管理、责任追究等环节的制度，堵塞住各种可能出现风险的制度漏洞，做到有章可循、有据可依，做到让制度说话，按制度办事，拿制度规范，用制度约束。要严格规范各种案件的委托受理程序，明确价格认定工作目的和认定事项，按照价格认定操作规范及相应的工作措施程序、技术标准等，保证价格认定的独立性和公正性，为价格认定风险治理提供可靠的制度保障。

四、强化纪律，廉洁自律抗风险

价格认定人员与社会的接触面广，风险发生率相对较高。在金钱、人情、权力面前面临着重大考验，需要在国家、集体和个人利益之间作出正确的选择。这一切都必须通过树立正确的世界观、人生观、价值观。不断强化工作纪律，加强廉洁修养，提高素质，提升抗价格认定工作风险能力。要坚持严格办案程序，依法办案，勤政廉洁，不吃请、不受贿、拒绝人情网的干扰。要加强监督，以外促内，严格工作要求，改进工作作风，切实加强纪律教育和学习。以守法遵规，谨慎执业为基础，以客观公正为核心，勤勉尽责，诚实守信，把公道正派作为为人处事的根本和工作准则，树立威信基础，夯实思想防线，办精品案。不受内外因素干扰，不偏离价格认定公平轨道，不随意出具价格认定结论书，不营私舞弊。要切实强化工作纪律，廉洁自律，严格内部审核机制，做到依法认定、科学认定、规范认定，确保价格认定结论的真实性、全面性和客观性，进而有效规避价格认定风险。

（作者单位：青海省价格认证局）