根据国家发展改革委价格认证中心《关于开展涉税房地产价格认定数字化转型试点工作的通知》（发改价认综〔2021〕36号）（以下简称“《通知》”）精神的统筹安排，我市作为全国首批8个试点地市之一，以“数字政府”为契机，积极推动我市大数据条件下涉税房地产价格认定工作高质量发展，以税务部门的“存量房计税价格评估系统”为基础，全面系统构建我市房地产价格动态批量估值和认定体系，为涉税价格争议纠纷调解提供价格认定公共服务，为下阶段房地产税全面开征，加强政府对房地产行业的动态管理和宏观调控提供有力支撑。现将有关情况报告如下：

一、试点工作组织领导情况

按照《通知》要求，清远市发展和改革局联合清远市税务局印发了《关于印发<清远市涉税房地产价格认定数字化转型试点工作方案>的通知》（清发改〔2021〕148号）（以下简称“《方案》”）,确立了以清远市发展和改革局和清远市税务局共同牵头，有关业务科室及直属单位负责人为成员的清远市涉税房地产价格认定数字化转型试点工作领导小组，联合推动我市涉税房地产价格认定数字化转型的试点工作。

二、试点工作开展情况

（一）总体目标

试点工作以强化部门协作、健全税收共治格局为总体目标，充分运用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，推进数据跨层级、跨部门、跨专业汇聚融合和深度利用，构建涉税房地产价格动态批量评估和认定体系，积极探索大数据条件下涉税房地产价格认定工作新机制、新模式，有力推动涉税房地产价格认定数字化转型，从而进一步增强税收征管工作的科学性、客观性和公正性，有效维护国家税权和纳税人的合法权益。

（二）开展情况

1.根据《方案》精神，立足清远市涉税房地产价格认定工作实际，综合各县（市、区）情况，选取了清远市清城区作为率先运行的试点地区。主要由清城区人民政府主导全局，市发展改革局、市税务局、市价格监测认定中心负责加强对试点地区有关工作的统筹部署和业务指导，清城区大数据中心负责项目立项，清城区发展和改革局统筹协调、国家税务总局清远市清城区税务局组织实施，归集清远市不动产登记数据、商品房交易数据、税源数据和征管数据，结合当地实际，充分发挥主观能动性，积极探索，分别构建税务部门和发展改革部门涉税房地产价格认定数字化平台，联合部署推进试点工作的开展落实。市发展改革部门、市税务部门、市价格监测认定中心等部门加强对试点地区的统筹部署和业务指导，积极联系住建局、自然资源局等有关单位，及时掌握我市房地产价格动态信息、交易信息、征税信息及涉税争议纠纷处理等情况。

2.系统平台于2021年11月12日通过公开招标的形式确定广东国政评估有限公司为技术服务单位,开展数据归集、模型构建、争议机制建立等相关工作，着手构建了涉税房地产价格认定数字化平台，2021年12月10日顺利通过了验收，并上线试运行。

2022年11月，清城区价格认证中心完成了我市第一宗存量房交易价格争议房屋的价格认定，为税务部门依法、合理征纳税提供了客观、公正的价格依据，减少纷争，节约了行政服务成本。2023年，我市为进一步完善存量房交易价格争议纠纷调解机制，更好地提供价格认定公共服务，一方面，加强与税务部门对争议案例进行剖析，针对涉税房地产批量估值系统数据、税务部门处理异常计价情况应对流程等方面提出解决方案，同时提请税务部门完善对第三方服务考核机制，增加数据库数据更新频次；另一方面，对涉税房地产价格认定和税务部门涉税房地产批量估值系统数据库价格进行监督，要求第三方机构对出现市场价格波动过大、受政策调整等影响的片区价格进行调整，精准确定涉税房产税基，将问题化解在源头，取得良好的效果。2023年度，无存量房交易价格争议认定案件。

三、工作成果

平台上线运行后，发展改革和税务部门联合技术单位，从不动产数据、评估因素、房地产市场、交易案例等多维度进行分析，有效提升“一房一价”的准确性，进一步培育发展本地房地产要素市场。在原有数据融合的基础上，进一步打通了各业务部门数据，实现不动产登记数据和商品房、存量房交易案例的动态实时更新。同时人工智能深入应用，对涉税房地产价格争议流程机制进行了优化完善，实现价格认定流程受理、测算、技术报告等过程半自动化、自动化转变，工作减量提效。

四、存在问题

   1.全市市直及各县（市、区）价格认定机构除连山壮族瑶族自治县去年刚改为参公单位外，其余均为公益一类事业单位，每个机构价格认定专职工作人员1-3人不等，人员力量薄弱，具有价格鉴证师资格或与价格认定相关的专业资格人员欠缺，与其他先进地市的价格认定机构差距较大，现有人、财、物等方面资源难以支撑该项工作的长远发展。

   2.我市其他县（市、区）此前并未开展过涉税房地产价格认定相关工作，清城区的涉税房地产价格认定数字化转型业务亦处于起步阶段，各方面经验有所欠缺，预计今后较长一段时间会处于探索阶段，短时间内全市推广的难度较大。

五、下一步工作计划

1.将进一步优化涉税房地产价格认定系统，加强部门沟通协作，提升涉税价格认定治理效能，助力政府依法行政和依法征税，推动涉税价格认定工作高质量发展。

2.积极总结清城区试点经验做法，综合考虑各县（市、区）的涉税房地产价格认定工作实际情况，摸索可借鉴、可复制的成功经验，为下一步在全市范围有序推广涉税房地产价格认定数字化转型工作奠定良好基础。

                             （清远市价格监测认定中心）