近年来，青海省价格认证局从职能定位、法制建设、规范化管理、拓展认证领域四个方面入手，以开展“四带头”、“五表率”和“三个一”、“三凡是”为抓手，有力推进了各项工作的开展。该局2012年被青海省发展改革委评选为先进单位，2013年被省委组织部评选为全省8个优秀“品牌单位”之一。

一、推进法制建设步伐，为价格认证工作提供保障

近年来，按照建立健全价格法律体系的总体要求，省价格认证局十分注重价格认证法制建设工作。一是推进全省价格认证工作法制建设，起草了《青海省涉案财物价格认定管理办法（草案）》，已被省人民政府批准列为2014年立法提交项目。二是自2010年起，会同有关部门制定出台了《青海省涉案财物价格鉴证实施细则》、《青海省涉税财物价格认定管理办法》、《青海省火灾直接财产损失价格认定管理暂行办法》和《关于进一步规范涉案财物价格鉴证工作的通知》等规范性文件。这对规范全省涉案财产价格认定行为，促进各级价格认证机构依法行政，增强价格认定工作的科学性、客观性、公正性发挥了重要作用。

二、深入开展规范化价格认证机构创建活动

近年来，青海省价格认证局从强化人员素质、狠抓制度建设入手，通过开展“四带头”、“五表率”和“三个一”、“三凡是”等开拓创新工作方法，有力地促进了全省价格认证机构的规范化建设。

（一）积极开展“四带头”活动。一是带头强化业务理论的学习。局领导和中层以上干部带头加强业务理论知识的学习，采取专题研讨、座谈交流、轮流授课等多种方式增强学习效果，培养干部职工学习的自觉性、能动性和主动性。通过加强业务学习，干部职工的业务素质得到明显提高。二是带头发扬创新有为的工作精神。牢固树立 “创新有发展，有为才有位”的工作理念，结合工作实际，在过去重点围绕司法机关涉案财物价格认定的基础上，拓展价格认证工作领域。积极参与和开展重点项目建设中征地拆迁、社会突发事件中价格矛盾处理、涉纪检监察案件财物价格认定工作，及时配合公安消防等部门认真做好火灾事故价格认定，完善和规范价格评估机构资质认定行政许可工作。通过创新工作思路，拓展了工作领域，取得了较好的社会效应，得到了政府领导的肯定和社会各界的认可。三是带头改进工作作风。深入贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的有关规定，以“一句问候，一杯热茶，一个答复”的规范动作，文明热情地接待委托单位和群众的委托咨询，让群众能够真切地感受到温暖。四是带头廉洁自律。建立责任追究和问责制，领导干部率先垂范、带头廉洁自律，树立“标杆”。查找工作中的责任风险点，严格规范程序，建立相关自律制度，使业务工作做到“三凡是”，即凡是程序不合法、手续不齐全的案件，一律不予受理；凡是违背原则的关系案、人情案一律不予办理；凡是谁主办的业务，由谁负责。实现了工作上的程序化，业务上的标准化，格式上的统一化，廉政要求上的规范化。

（二）开展争当“五表率”活动。一是争当善于学习业务的表率。开展“比、看、学”活动，“比一比”谁的业务理论知识学习精，“看一看”谁的工作能力强， “学一学”谁的学习方法、点子多。通过“比、看、学”活动，查找不足，明确方向，增强干部争当善于学习表率的意识，营造了自觉学习、争先学习的良好氛围。二是争当廉洁高效的表率 。由于工作特点，价格认证工作中难免与当事人及委托单位联系多、接触广，为避免工作中违规违纪现象的发生，严格执行“一报告两评议”制度。同时，要求干部职工上岗期间佩戴工作证，将每个人的岗位职责显示在工作牌上，接受群众和办事人员的监督。三是争当爱岗敬业的表率。在业务工作中，深入开展对照先进树立爱岗敬业的标杆意识，对照“业务能手”查找自身存在的差距等活动；提升干部职工“干一行、爱一行，钻一行，精一行”的本领。同时，根据涉案财物价格认定工作时效性强的特点，建立了党员干部节假日、休息日价格认定受理制度，做到了节假日价格认定工作不推诿，不间断。四是争当团结协作的表率。树立全省价格认证工作“一盘棋”的思想，建立了各地区价格认证机构的办案协作机制。在局里也制定了相关制度，各部门间分工不分家，每位职工在做好本职工作的同时及时互补，有效增强了干部之间的团结协作。干部职工间互帮、互助、互学，有效地提升了工作效率。五是争当创一流工作业绩的表率。近年来，通过开展价格认定案卷评查及案例交流、举办全省价格鉴证人员培训、设立价格认证专家库等方式，全面提升价格认证工作水平及工作质量。同时，建立健全和完善相关制度，以建章立制规范工作举措，促进干部职工争创一流业绩。

三、开拓创新，扎实做好价格认证工作

（一）认真履行涉案财物价格认定职责，维护社会公平和司法公正

涉案财物价格认定是价格认证工作的重点之一，近年来，青海省价格认证局注重加强与公安、法院等司法机关的联系和沟通，积极争取各方面的支持配合，高质量、高标准地完成各项价格认定业务。三年来，全省各级价格认证机构共受理各类价格认定业务6435件，涉及金5.12亿元，为保障司法机关和行政执法机关客观、公正、及时地办理各类案件，保护当事人合法权益，维护司法公正，发挥了积极作用。特别是近年来，省价格认证局开展了西宁市被盗藏獒重大案件及玉树州被盗冬虫夏草、珊瑚玛瑙等一系列社会关注度较高的重特大刑事案件价格认定，为公安机关及时、有效打击犯罪，审判机关客观、公正定罪量刑，维护社会公平正义提供了重要依据。此外，省价格认证局还积极与纪检监察部门取得联系，开展了部分纪检监察机关查办案件涉案财物的价格认定工作，得到了纪检监察部门的认可，为协助纪检监察机关及时、准确办案发挥了积极作用。价格认定范围也由过去单一的公检法委托的涉案价格认定逐步向行政、纪检监察案件和仲裁案件延伸。

（二）强化价格认证服务，服务地方工作大局和经济发展

1. 着力推动涉税财物价格认定工作，服务经济社会发展大局。2010年，省价格认证局积极主动联系省国税、地税部门，加强沟通与合作，多次上门与省国、地税部门征管处、稽查局等沟通协调，并得到国、地税部门的肯定和支持，共同制定出台了《青海省涉税财物价格认定管理办法》。

2011年，为规范存量房交易的税收管理，堵塞税收征管漏洞，促进房地产市场健康发展，省价格认证局协调指导西宁市下发了《关于加强存量房交易税收管理的通知》。同时，又积极与省国税、地税、房产、二手车市场等部门沟通，经过深入的调查研究，摸清全省开展涉税财物价格认定工作遇到的问题和情况，理清了思路，提出了以二手车市场涉税价格认定、二手房涉税价格认定为突破口，开展全省涉税物价格认定工作的工作思路和方案，并联合七厅局印发了《关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意见的通知》，以点代面，带动了全省逐步开展涉税财物价格认定工作。

2．围绕政府重点项目建设，发挥公共服务职能，服务政府中心工作。2012年3月，根据青海省政府“西宁火车站改造及相关工程建设”会议精神，省价格认证局按照委领导的要求和统一部署，积极开展了“西宁火车站改及相关工程建设”经营性房屋拆迁补偿标准审核工作。经过一个多月的深入调研，并多次与省住房城乡建设厅和西宁市人民政府沟通衔接，在深入探讨和研究论证经营性房屋拆迁补偿标准及其连带补偿标准的基础上，提出了审核意见，明确了经营性房屋拆迁补偿标准及连带补偿标准，有效发挥了价格认证工作服务政府的工作职能，为政府重大项目的顺利实施发挥了积极作用。

3．积极开展社会突发事件价格认定工作，有效发挥价格认证在政府工作中的“扶手”作用。2011年至2013年省价格认证局相继开展了西宁纺织品大楼重大火灾事故、西宁市东川工业园区大西北停车场油罐车爆炸事故、湟源县下脖项佛尔崖沟至峨头山村火灾事故等火灾损失价格认定，均得到了委托方及当事人的肯定，有效发挥了价格认证在政府处理突发事件中的参谋助手作用。

（三）调解价格矛盾，处理价格纠纷，为维护社会和谐稳定服务

1．调解矛盾，处理纠纷，打造价格认证机构在征地拆迁价格认证工作中的公信力。2010年3月，在省政府重点项目北汽福田装备制造园由于项目前期开展的4000亩征地拆迁工作中，管委会委托两家中介公司对项目占地附着物价格进行了评估，评估结论引起了群众不满，从而引发了群众集体上访事件，项目建设也被迫暂停。事件发生后，省政府信访局通过协调开发区管委会、项目建设单位和被拆迁群众代表意见，决定由省价格认证局对项目占地附着物价格进行认定。经过认证人员认真细致的工作，并多次召开听证会，听取管委会、项目单位和群众意见，出具的认定结论得到了政府、项目单位和群众的认可，使这次群众集体上访事件得到了圆满解决，项目建设得以顺利开展。2010年至2013年，省价格认证局已连续四年对乐都县政府协调项目建设单位和被拆迁企业委托的乐都县工业项目近40家单位占地附着建筑物和苗木等价格进行了认定，为协调征地拆迁纠纷提供了价格依据，受到当地政府和拆迁部门以及拆迁对象的肯定。

2．坚持以人为本，认真做好道路交通事故损失价格认定工作，为当事人排忧解难。近年来，省价格认证局每年都受理多起道路交通事故损失价格认定案件，肇事车多为外地大型运输载货车辆。由于外地当事人在青发生事故后，人生地不熟，对事故发生后的损失认定既着急又担心。省价格认证局本着以人为本的理念，想当事人所想，急当事人所急，无论事故发生地多远，无论认定过程多复杂，都迅速奔赴现场，认真细致地进行勘察，客观地在第一时间内出具认定结论。良好的工作作风、严谨的工作态度得到了当事方的赞赏。“在青海委托交通事故损失认定就找价格认证机构”，已成为交通事故损失认定委托人的最好选择。

（四）强化资质管理，做好价格评估机构行政许可工作

2013年，在大力加强基础工作的同时，省价格认证局加强了对社会中介评估机构的管理和规范。采取自查、抽查和专项检查等形式对各价格评估机构及评估人员进行管理，重点对评估报告卷宗、文书规范和超范围执业等情况进行了审验，并适时加强动态跟踪管理，对发现的超范围执业、越等级评估等问题及时进行了督促整改。通过几年来认真细致的工作，各中介机构对价格评估机构资质认定工作由最初的消极抵制、观望态度转变为主动要求将其纳入管理。通过加强对社会中介评估机构的规范管理，为全省中介评估机构的良性发展创造了条件。截至目前，已受理审批价格评估机构48家，涵盖了资产评估、工程造价、房地产评估、土地评估、二手车鉴定等各类价格评估机构。