苏晓野

在近几年的工作中，我们一直按照国家发展改革委价格认证中心和省中心的工作部署，在涉纪检监察、涉刑事案件、涉行政执法案件价格认定工作中，统一思想认识，按照更高的工作标准，严格工作制度和程序，克服人员少、案件数量多、时间要求紧等困难，坚守岗位、履职尽责，每年都完成价格认定案件120件以上，有力配合了扫黑除恶专项斗争、环保大督查工作的开展，并得到各方面的好评。下面就工作中积累的一些经验，和大家分享一下。

除了价格认定工作，我还兼任村第一书记。村里疫情防控、疫苗接种、千万头牛工程、黑土地保护、秸秆还田及禁烧、农村环境整治、包保扶贫户这些工作都要参与，县里一声令下，我们即使休息日也得跑去开展工作。当其他地区发生疫情时，还要去单位组织包保小区进行疫情防控宣传、入户排查，前些日子每个人都要完成6个一期疫苗接种任务、5个二期疫苗接种任务；要参加创建文明城清理小广告、十字路口站岗指挥交通——简直忙“冒烟”了。价格认定业务基本上两天一个案子，需要勘察现场、市场调查，还要在价格认定平台操作办理，另外存量案卷录入工作还要完成。这些工作，没有丰富的知识储备和工作经验，想要保质保量的完成，恐怕只能是一纸空谈！所以只有勤学习、常思考、擅总结、多积累，才能在复杂的案件中快速理出头绪，高效完成工作。

在今年的价格认定工作中，我们抓的重点工作就是“增量案件电子化，存量案卷数字化”。首先所有价格认定案件都通过价格认定平台进行办理，价格认定平台如果使用熟了，就会轻车熟路，开始我也用不明白，多次向省中心领导请教、学习，甚至通过视频远程协助，慢慢摸索，时间久了，在使用中碰到的各种问题自己就可以轻松化解，让平台为我所用。比如实物勘验、市场调查，如果在工作中现场已经制作完成了笔录，就不用在平台再填写一遍，可以直接把现场笔录扫描保存到平台即可，省时省事；另外对于价格认定标的项目多的，在平台录入时，可以写一个总项目，如车损、毁财等案件，然后在平台操作使用时，先单项分析测算，最后汇总价格，这个和我们平时价格认定结论书中的方式、过程一样，就是多了一项扫描上传工作，在全国价格认定案例操作视频会中，关于车损案件就是这么讲解的。截至今年10月末，我单位已经用平台办结案件110件。

另外我们还加快了存量案卷录入工作，价格认定档案实现电子化管理具有非常重要的意义，档案是重要信息资源，是“保存过去、服务现实、连接未来”的信息纽带，是价格认定机构和人员防范风险的重要保障。特别是错案终身追究制度，对价格认定档案管理影响深远。你不知道什么时候需要就以前办理的价格认定事项的有关问题做出解释、说明，一旦档案缺失、损坏、不完整，无法解释清楚，无法证明价格认定程序合法、依据充分、结论合理，价格认定机构和人员则可能被追究责任。今年，我写了两篇关于价格认定档案方面的论文，一篇是《关于价格认定档案存量案卷数字化管理探析》，发表于《数码设计》杂志上；一篇是《关于新时期价格认定工作档案管理的一点思考》，发表于《卷宗》杂志上，这两篇文章在万方网络平台上都能搜索到。通过撰写这两篇文章，我查阅了很多价格认定档案管理方面的文章、资料，更加深刻的理解了价格认定档案管理工作的重要性。存量案卷录入到平台里，再也不用担心案卷丢失、毁坏了，那是一个最好的保险库。按照国家中心要求，我单位现在已经完成2010～2020的存量案卷录入工作，总计录入1122个案卷。

在今年的价格认定工作中，纪检监察案件、环保大督查案件明显增多，这些案件有一个共同特点，就是案件发生时间一般都是十几年甚至二十几年前，时间跨度大，我单位接触的纪检案件价格认定基准日距现在最短的也是四年前，这给价格认定工作造成很大困难，很难询价，了解当时案件标的物情形的当事人也不好找，即使找到了，对于价格也是一问三不知，模棱两可，说不明白，不能作为证据使用。去年和今年我单位办理的几件纪检监察和环保大督查督办案件，纪检监察案件价格认定基准日是20年前的，案由是村干部侵吞集体资产杨树；环保督查案件是越界开采矿石，涉案金额几百万元，价格认定基准日是2012～2014年。现在由于环保大督查治理的比较彻底，我们当地取缔了所有矿场，全部关停，根本找不到人询价，通过关系找到以前的部分矿老板，由于关停矿场，他们都有抵触情绪，不愿意出具价格证明，或者知道我们的询价目的，报价较低，不说实话。好在我有保存、归纳整理价格数据的习惯，自参加工作以来我做的每一件案件，都把重要的价格调查数据复印一份予以保存，对于一些常用标的，有的按月，有的按年对价格进行归纳总结制成表格，并且在市场价格调查时，不只对价格认定基准日的价格进行咨询，对一定时间段的价格都进行咨询。不只对标的物进行询价，对相关产品都进行询价，对这些资料都进行保存。比如矿产品，我询价时，对大块石、碎石、石灰石、硅灰石、水泥石、山皮石、山皮砂、河沙、旱砂等各类矿产资源都顺带询价，记录下来；对近20年杨树的各个年段价格也都有保存，所以以上两个案件虽然时间跨度大，但我根据以前掌握的调查数据及时准确地进行了价格认定。我对于河沙价格、各类牲畜价格每年都进行整理保存，以备以后进行价格认定时调用。另外在录入存量案卷时，我发现对工作有用的价格数据，也都进行了复印保存，这对以后价格认定都是有帮助的。

总之，做一行，就要爱一行、钻一行，多积累经验、数据，对我们价格认定人员来说，如虎添翼，事半功倍。

         （吉林省梨树县发展和改革局价格认定科）